上海市嘉定區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《嘉定區(qū)高性能醫(yī)療設備及精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展千億專項行動方案(2021-2025年)的通知

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定新城、嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會：

《嘉定區(qū)高性能醫(yī)療設備及精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展千億專項行動方案（2021-2025年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市嘉定區(qū)人民政府辦公室

2021年3月19日

嘉定區(qū)高性能醫(yī)療設備及精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展千億專項行動方案（2021-2025年）

為貫徹落實《上海市促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，加快推動我區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府著力打造千億級產(chǎn)業(yè)，加快構建高質(zhì)量發(fā)展新動能體系的工作部署，根據(jù)《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)的實施意見》（嘉委發(fā)[2015]20號）、《促進嘉定區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（嘉府發(fā)[2020]26號）等文件精神，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照上海市政府推動上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，主動搶抓生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，聚焦科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和長三角重要創(chuàng)新技術策源地、創(chuàng)新要素集散地、創(chuàng)新成果轉化地建設目標，堅持創(chuàng)新開放，立足全球視野，發(fā)揮嘉定科技資源、產(chǎn)業(yè)化空間、產(chǎn)業(yè)鏈配套的比較優(yōu)勢，突出全產(chǎn)業(yè)鏈整體布局，堅持研發(fā)、轉化與制造并重，聚焦高性能醫(yī)療設備及精準醫(yī)療領域，打造國內(nèi)領先的高性能醫(yī)療設備制造基地和健康醫(yī)療服務集聚區(qū)，推動嘉定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，支撐上海生物醫(yī)藥品牌效應。

（二）主要目標

到2021年，形成輻射長三角的以高性能醫(yī)療設備及精準醫(yī)療為特色的產(chǎn)業(yè)基地，到2025年，基本建成布局合理、定位清晰、效益顯著的高性能醫(yī)療設備制造基地和健康醫(yī)療服務集聚區(qū)，具體目標為：

經(jīng)濟目標。根據(jù)培育形成千億級健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群目標，到2021年，全區(qū)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達到300億元，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達到120億元；高性能醫(yī)療設備及精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達到145億元，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達到78億元。到2025年，力爭全區(qū)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達到1000億元，其中工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達到400億元。

企業(yè)目標。到2021年，規(guī)模以上健康醫(yī)療企業(yè)超過45家，其中從事高性能醫(yī)療設備研發(fā)及精準醫(yī)療服務、生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)達到20家。力爭年產(chǎn)值超億元的生物醫(yī)藥企業(yè)達到25家，生物醫(yī)藥領域市級科技小巨人（培育）企業(yè)達到10家，生物醫(yī)藥高新技術企業(yè)達到60家，孵化企業(yè)達到70家，科創(chuàng)板等上市企業(yè)3家以上。到2025年，形成一批代表未來生物醫(yī)藥發(fā)展方向的重大項目和龍頭企業(yè)。

創(chuàng)新目標。到2021年，生物醫(yī)藥各類研發(fā)機構30家，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化載體3家以上，生物醫(yī)藥專利申請量保持10%以上的年增長率。到2025年，形成一批國際領先的具有自主知識產(chǎn)權的核心產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)支撐技術。

二、重點領域

（一）高性能醫(yī)療設備

高性能醫(yī)療設備是指圍繞預防、診斷、治療、康復等領域的高端醫(yī)學影像、體外診斷和生命體征監(jiān)測、先進治療、植介入器械等高端醫(yī)療器械。

1.數(shù)字化醫(yī)學影像設備

數(shù)字化醫(yī)學影像設備是指基于現(xiàn)代計算技術，用于獲取人體影像的醫(yī)學診斷設備。按成像物理原理以及技術范疇分類，主要有：X射線成像、磁共振成像、超聲成像、核醫(yī)學成像、醫(yī)用光學診斷、醫(yī)學影像智能化技術，以及紅外成像、彈性成像、阻抗成像等其他成像技術。

2.微創(chuàng)植介入器械

微創(chuàng)介入與植入醫(yī)療器材主要包括心腦血管介入器材、骨科植入物、植入式醫(yī)療電子器械（起搏器、ICD等）、微創(chuàng)外科手術器械以及體內(nèi)使用的生物醫(yī)用材料。

3.康復器械

康復是指應用綜合性醫(yī)療、教育、職業(yè)和社會等措施對傷病后可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的功能障礙進行以功能訓練為主的干預，盡可能改善患者的功能，提高其生活質(zhì)量，以幫助其回歸社會。隨著社會的進步和醫(yī)學科學的發(fā)展，康復治療已經(jīng)從早期單純的肢體運動康復發(fā)展到包括身體康復、心理康復、職業(yè)康復與社會康復的全面康復，康復治療的儀器設備也從簡單的肢體運動訓練儀發(fā)展到智能化治療儀。

4.高端醫(yī)用裝備

大力支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈關鍵制藥裝備及系統(tǒng)的研發(fā)創(chuàng)新，如細胞培養(yǎng)及抗體制備等生物藥制藥機械、質(zhì)子重離子治療系統(tǒng)、一次性反應袋等關鍵耗材、高精度高穩(wěn)定性的氣體流量傳感器及其控制設備、空氣分離設備、醫(yī)用穿刺器械、體外沖擊波心血管治療系統(tǒng)、健康監(jiān)測康復設備等。以自立自強為戰(zhàn)略支撐，加強產(chǎn)業(yè)鏈技術革新，實現(xiàn)關鍵制藥裝備及原材料產(chǎn)業(yè)化技術突破。

（二）精準醫(yī)療

精準醫(yī)療是一種將個人基因、環(huán)境與生活習慣差異考慮在內(nèi)的疾病預防與處置的新興技術服務。

5.體外診斷

臨床診斷儀器與配套試劑產(chǎn)品又稱體外診斷（IVD），指通過實驗手段進行體外診斷，是依托于生物學、生物醫(yī)學及其它相關學科而發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)。涵蓋的產(chǎn)品技術主要包括免疫、生化、分子生物學、微生物學、血液與組織學檢驗等門類，主要體現(xiàn)在對人體健康狀況的檢測、疾病預防、療效和愈后的判斷、治療藥物的監(jiān)測、健康狀況的評價以及遺傳性預測等領域，正發(fā)揮著越來越大的作用。

6.智慧醫(yī)療（醫(yī)療機器人）

智慧醫(yī)療基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、智能終端等新興技術，可以將醫(yī)生、患者、醫(yī)院管理系統(tǒng)、科研人員、藥廠、保險公司等整個醫(yī)療體系聯(lián)系在一起，使醫(yī)療資源得到最佳化配置，從診斷、監(jiān)護、治療到給藥都將全面開啟一個智能化的時代，傳統(tǒng)的醫(yī)療器械和醫(yī)院的商業(yè)模式可能會發(fā)生重大變化，甚至被全面顛覆。移動醫(yī)療、智能醫(yī)療穿戴設備以及智慧醫(yī)院服務等將是智慧醫(yī)療未來的重點發(fā)展領域。

7.基因測序

基因測序是基因檢測的標準?；驕y序技術在臨床上主要用于遺傳疾病診斷、腫瘤早期診斷與預防以及生育健康等廣闊領域。基因測序可用于腫瘤及先天缺陷疾病的篩查，以盡早預防從而降低患者患病的概率，并指導腫瘤等疾病的精準治療，以大幅減少治療費用。

8.腫瘤免疫治療

免疫治療一直是醫(yī)學發(fā)展的重點，具有特異高效的優(yōu)勢，主要是通過提高和增強人體免疫系統(tǒng)來抵抗癌癥或其他疾病。免疫治療主要包括免疫細胞治療和免疫細胞因子治療，例如干擾素、白介素、NK細胞、DC細胞等。新的免疫治療研究和應用主要以不同的免疫檢查點為靶點（如CAR-T細胞治療），阻止癌癥細胞附著到免疫細胞的蛋白上，強化抗腫瘤免疫反應，達到殺傷腫瘤細胞和消除臨床腫瘤的作用。

（三）現(xiàn)代中醫(yī)中藥

發(fā)揮區(qū)內(nèi)有影響力的中醫(yī)藥流派以及流派特色技術，開展現(xiàn)代教育和傳承模式下，中醫(yī)藥流派傳承研究，扶持流派特色診療技術的傳承和應用，建設“陸氏針灸”傳承研究中心及“朱氏一指禪”共享推拿文化傳承基地；加強中藥新藥研發(fā)和名優(yōu)中成藥大品種二次開發(fā)力度，加強中藥配方顆粒、天然藥物、名貴中藥材人工替代等的研究開發(fā)。支持中藥飲片加工與中成藥生產(chǎn)，加快中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程，打造上海品牌。

三、主要任務

（一）加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

以“制造+服務”雙輪驅動發(fā)展為目標，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，打造區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、錯位發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步建成高性能醫(yī)療設備制造基地和健康醫(yī)療服務集聚區(qū)。

1.以嘉定工業(yè)區(qū)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地為核心，不斷推進生物醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展

著力壯大龍頭骨干企業(yè)，加速提升高性能醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級，夯實產(chǎn)業(yè)基礎。加快集聚產(chǎn)業(yè)上下游關聯(lián)企業(yè)。以高性能醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)為導向，龍頭企業(yè)為核心，建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極聯(lián)合、互利共贏的發(fā)展模式，促進同產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)項目的集中布局。推動重點項目建設，打造具有國際影響力的高端醫(yī)療器械科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地。充分發(fā)揮嘉定綜保區(qū)功能及政策優(yōu)勢。放大綜合保稅區(qū)的政策紅利，利用醫(yī)療設備保稅研發(fā)、保稅維修、保稅展示等政策，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“境內(nèi)關外”的創(chuàng)新區(qū)。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、嘉定工業(yè)區(qū)、綜保區(qū)）

2.以安亭國際細胞科技港為核心，不斷完善精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈

以精準醫(yī)療為長遠發(fā)展方向，以細胞科技和高性能醫(yī)療設備為主要特色，加速打造生命科學園、精準醫(yī)療園、高端醫(yī)療器械園三個分園，并在此基礎上探索延伸若干醫(yī)療服務特色成長點。整合免疫治療在內(nèi)的多領域研發(fā)、生產(chǎn)和治療等關鍵環(huán)節(jié)，形成完整的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。結合人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)要素，基本形成涵蓋細胞提取存儲、臨床研發(fā)、高性能醫(yī)療設備研發(fā)制造、生產(chǎn)運輸、應用治療的全產(chǎn)業(yè)鏈。加快重點項目建設，奠定現(xiàn)代化醫(yī)療服務中心發(fā)展格局。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、安亭鎮(zhèn)）

3.以南翔精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)園為核心，推動精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)向“強、精、特”方向發(fā)展

發(fā)揮院企合作優(yōu)勢，集聚一批精準診斷、精準預防、精準治療、精準康復領域的高端科研機構和企業(yè)，打造精準醫(yī)療領域知名專業(yè)論壇和專業(yè)賽事，助推園區(qū)品牌競爭力、軟實力建設。構建完善產(chǎn)業(yè)化生態(tài)系統(tǒng)。進一步完善園區(qū)內(nèi)包括第三方檢驗所、產(chǎn)業(yè)化平臺在內(nèi)的配套支持系統(tǒng)，構建全面的財務、法律、專利申報、科研成果產(chǎn)業(yè)化服務體系，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。充分利用復旦大學的科研教育資源，搭建精準醫(yī)學人才培養(yǎng)和培訓基地。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、南翔鎮(zhèn)）

4.以上海國際健康產(chǎn)業(yè)園為核心，推進以現(xiàn)代中醫(yī)藥服務為特色的健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實踐區(qū)建設

推動遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務技術和模式與中醫(yī)醫(yī)療健康服務相結合。建設以專業(yè)中醫(yī)醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院的中醫(yī)藥科室為骨干、特色中醫(yī)館、社區(qū)中醫(yī)診所為補充、覆蓋整個城區(qū)的中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。促進中醫(yī)藥與社區(qū)健康管理融合。開展高危及亞健康人群中醫(yī)藥健康干預服務，實施中醫(yī)“治未病”健康工程。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、嘉定新城（馬陸鎮(zhèn)））

5.以上海臨港嘉定科技城為核心，打造高端醫(yī)療器械研發(fā)基地

以臨港嘉定科技城為主導，集聚康德萊在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)領域的行業(yè)經(jīng)驗，發(fā)揮公共平臺優(yōu)勢，重點推進虹橋創(chuàng)新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園建設，為醫(yī)療行業(yè)提供檢驗、滅菌、動物試驗等功能性公共服務平臺、同時引進有創(chuàng)新力的中小醫(yī)療企業(yè)，為其提供行業(yè)中知名創(chuàng)投進行資本對接，并為其提供專業(yè)的公司注冊、經(jīng)營許可、后勤保障等基礎性服務，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新產(chǎn)品，培育壯大一批醫(yī)療行業(yè)龍頭企業(yè)，吸引一批知名醫(yī)療大企業(yè)，輻射帶動一批創(chuàng)新型醫(yī)療中小企業(yè)和配套企業(yè)，成為具有輻射帶動作用的國內(nèi)知名醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、江橋鎮(zhèn)）

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)重點領域，加快重大創(chuàng)新產(chǎn)品研制

突出嘉定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢領域，對標國際一流，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置，重點支持發(fā)展醫(yī)療器械制造業(yè)和健康醫(yī)療服務業(yè)，在精準醫(yī)療的重大基礎和前沿技術領域超前部署。

6.做強以高性能醫(yī)療設備為核心的醫(yī)療器械制造業(yè)

重點支持數(shù)字化醫(yī)學影像設備、微創(chuàng)介入與植入醫(yī)療器械、康復器械、高端醫(yī)用設備及試劑等創(chuàng)新性強、附加值高的產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。以龍頭企業(yè)為主導加大對國際先進的高端醫(yī)學影像設備的研發(fā)力度，以核心技術引領本領域產(chǎn)品革新。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責任部門：區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局、各街鎮(zhèn)）

7.做大做優(yōu)以精準醫(yī)療、中醫(yī)藥為核心的健康醫(yī)療服務業(yè)

加強精準治療領域的技術研發(fā)與臨床服務，建立重大疾病精準醫(yī)療臨床/轉化醫(yī)學研究中心，構建重大疾病協(xié)同研究網(wǎng)絡。開展細胞免疫、靶向藥物等研發(fā)和服務。推動創(chuàng)新抗癌藥物的研發(fā)和生物制藥領域的拓展。建設以腫瘤質(zhì)子治療為特色的臨床、教學、科研基地。加強早期篩查和精準診斷領域的技術研發(fā)與臨床服務。依托駐區(qū)科研院所，發(fā)展各類先進的組學檢測技術，并加快推進高通量分析、生物分析與生化傳感、生物大數(shù)據(jù)分析等技術的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化。將特色中醫(yī)藥服務、中西醫(yī)結合服務、中醫(yī)健康養(yǎng)生服務與高端健康體檢、社區(qū)健康管理、康復養(yǎng)老等有機結合發(fā)展。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責任部門：區(qū)科委、區(qū)商務委、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鎮(zhèn)）

（三）加強創(chuàng)新主體培育，構建多層次發(fā)展

培育創(chuàng)新主體發(fā)展，進一步強化企業(yè)主體地位，構建創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)、中小微企業(yè)的“金字塔型”培育加速機制，推動一批創(chuàng)新主體快速發(fā)展壯大。

8.壯大一批生物醫(yī)藥創(chuàng)新型企業(yè)

重點圍繞高性能醫(yī)療設備及精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域，通過實施重大科技專項、構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等途徑，扶持一批有實力、有潛力的生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展壯大。支持骨干企業(yè)持續(xù)提升技術創(chuàng)新能力，持續(xù)增強核心競爭力，成為“科技小巨人”。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責任部門：區(qū)科委、各街鎮(zhèn)）

9.培育一批生物醫(yī)藥科技型中小企業(yè)

重點圍繞高性能醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術和關鍵節(jié)點，對優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)進行培育。加大政策聚焦，提供精準化服務，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，規(guī)范科研項目管理，建立研發(fā)機構，實施產(chǎn)學研用聯(lián)動，提升科技成果轉化能力，助推發(fā)展成為高新技術企業(yè)。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責任部門：區(qū)科委、各街鎮(zhèn)）

10.引進一批生物醫(yī)藥領域優(yōu)質(zhì)企業(yè)

通過重點企業(yè)招商引資完善產(chǎn)業(yè)鏈，以嘉定工業(yè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的高端醫(yī)學影像設備企業(yè)——聯(lián)影醫(yī)療為基礎，加強技術研發(fā)生產(chǎn)及與先進裝備制造企業(yè)的聯(lián)系與合作，向下游臨床應用環(huán)節(jié)延伸，提高產(chǎn)品附加值。重點支持在精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)領域布局全面、技術領先的公司，鼓勵其進行區(qū)內(nèi)合作與招商，加強嘉定區(qū)精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，并加快醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺的建設。（牽頭部門：區(qū)產(chǎn)促中心；責任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、各街鎮(zhèn)）

（四）完善創(chuàng)新支撐體系建設，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉化應用

通過加快公共技術創(chuàng)新服務平臺及孵化平臺的建設，深化產(chǎn)學研協(xié)同機制，優(yōu)化資本和人才供給，完善生物醫(yī)藥創(chuàng)新支撐體系，加快創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，為培育特色產(chǎn)業(yè)集群夯實基礎。

11.加快公共技術創(chuàng)新服務平臺建設

依托高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)、醫(yī)療機構及孵化載體，打造公共技術創(chuàng)新服務平臺，服務企業(yè)發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持創(chuàng)建醫(yī)療器械（影像）功能性平臺，推進醫(yī)療科技創(chuàng)新中心建設。打造精準醫(yī)療研發(fā)中心和醫(yī)療科技協(xié)作創(chuàng)新平臺。充分利用中科院上海應用物理研究所技術基礎和研發(fā)設施，建設國內(nèi)首個醫(yī)用同位素技術創(chuàng)新與服務平臺，為藥物臨床試驗提供同位素標記、藥代、分子影像等技術服務，打造核醫(yī)學創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)全球高地。打造精準醫(yī)學公共測序服務平臺，為精準醫(yī)學領域企業(yè)提供腫瘤基因檢測、精準靶向治療及細胞凍存與治療等為主體的生物醫(yī)學技術與臨床應用一站式服務。（牽頭部門：區(qū)科委；責任部門：區(qū)經(jīng)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鎮(zhèn)）

12.加快專業(yè)孵化平臺建設

構建“專業(yè)服務、研發(fā)平臺、政策扶持、投貸聯(lián)動”四位一體的生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)孵化載體，以專業(yè)化、品牌化和國際化的運營機制匯集全球頂尖生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。加強資源整合，提升公共研發(fā)、生物技術產(chǎn)業(yè)化、行政審批申報等服務功能，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項目快速成長。建立具備完善生態(tài)體系和專業(yè)功能的南翔精準醫(yī)學創(chuàng)新載體，構建產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新服務體系。建立中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)化孵化平臺，構建新城中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)化服務體系。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責任部門：區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鎮(zhèn)）

13.深化產(chǎn)學研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動企業(yè)與高校院所、醫(yī)院等開展產(chǎn)學研醫(yī)深度合作；深化醫(yī)療機構與國內(nèi)外著名科研機構、醫(yī)學院校和醫(yī)藥企業(yè)的科研及產(chǎn)業(yè)化合作，提高精準醫(yī)療創(chuàng)新成果承載力和轉化率。（牽頭部門：區(qū)科委；責任部門：區(qū)經(jīng)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鎮(zhèn)）

14.加強投融資體系建設

大力支持各類生物醫(yī)藥投資基金在本區(qū)集聚，滿足不同階段企業(yè)的融資需求。完善產(chǎn)融對接機制，積極引導社會資本參與生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用好用活政府投資引導基金，通過貸款貼息、風險補償、國有資本投入等方式進一步放大引導資金的杠桿效應。加強生物醫(yī)藥企業(yè)上市服務，構建多元化、多層次、多渠道的生物醫(yī)藥投融資體系。（牽頭部門：區(qū)商務委；責任部門：區(qū)財政局、區(qū)國資委）

15.加強創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)

結合嘉定區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域和發(fā)展方向，精準實施各類人才計劃，大力吸引和集聚生物醫(yī)藥領域高端人才來嘉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索在中醫(yī)藥領域建立人才引進綠色通道。鼓勵科研院所、高校與企業(yè)建立聯(lián)合人才培育基地，拓寬人才培養(yǎng)渠道。加強落戶優(yōu)先、租房購房補貼、子女入學等政策向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傾斜，促進核心高端人才扎根嘉定。（牽頭部門：區(qū)委組織部；責任部門：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鎮(zhèn)）

（五）強化政府精準服務，優(yōu)化營商環(huán)境

重視服務對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，著力在簡化流程、優(yōu)化服務、降低成本、完善監(jiān)管等方面進一步完善，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

16.提供全程政策服務

優(yōu)化政府服務，充分發(fā)揮醫(yī)療器械創(chuàng)新嘉定服務站作用，縮短醫(yī)療器械報證審批時間。探索在行政服務中心大廳設立生物醫(yī)藥公共服務專窗，負責解答企業(yè)在注冊、審批等特殊環(huán)節(jié)可能遇到的問題，使企業(yè)在關鍵環(huán)節(jié)的審批流程中提速。通過線上線下相結合的方式，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供相關政策的培訓輔導。探索生物醫(yī)藥進出口監(jiān)管制度創(chuàng)新，提升進出口通關便利化，直接享受生產(chǎn)及研發(fā)設備進口關稅免除政策，積極推進創(chuàng)新進口醫(yī)療器械免注冊等政策落地。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政服務中心、嘉定海關、綜保區(qū)）

17.加強專業(yè)指導

探索組建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會。對區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、重點任務、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策制定等提供決策服務支撐。精細化編織嘉定區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地圖，建立健全明晰的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和空間布局。加速引進一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中介服務機構。為企業(yè)提供技術咨詢、成果轉化、臨床試驗、注冊審批等專業(yè)服務。積極探索發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)外包與服務產(chǎn)業(yè)，引進超聲刀等醫(yī)療器械代加工平臺。探索引入資深的第三方專業(yè)管理運作機構，加強對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的專業(yè)化運營管理。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局）

18.推進長三角協(xié)同聯(lián)動

落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，依托長三角科技成果交易博覽會平臺，促進長三角地區(qū)企業(yè)、科研院所在生物醫(yī)藥領域的科技成果轉移轉化。推進科技雙創(chuàng)券在長三角生物醫(yī)藥領域的使用，促進生物醫(yī)藥資源和服務開放共享。加強長三角地區(qū)各生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園之間的聯(lián)動，深化長三角地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作。（牽頭部門：區(qū)發(fā)展改革委；責任部門：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、各街鎮(zhèn)）

19.開展國際交流合作

鼓勵和支持生物醫(yī)藥企業(yè)加強與國外高水平研究機構、知名企業(yè)的交流合作，積極參與國際間的生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新合作。大力吸引國內(nèi)外知名生物醫(yī)藥科技組織和企業(yè)來嘉定設立分支機構、區(qū)域總部。鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)和科研院所參與生物醫(yī)藥領域高水平的國際學術會議和展覽會。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責任部門：區(qū)商務委、區(qū)科委）

四、保障措施

1.建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制

成立由區(qū)政府主要領導任組長，相關副區(qū)長任副組長，區(qū)相關職能部門及部分街鎮(zhèn)任成員單位的嘉定區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，形成常態(tài)化工作制度。設立領導小組辦公室，明確各成員單位責任分工，形成工作合力，實現(xiàn)人才、資金、土地等各種資源的統(tǒng)籌調(diào)配，為推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保障。同時，積極協(xié)調(diào)市級層面，充分獲取市級支持，并協(xié)調(diào)長三角，爭取國家資源及政策支撐。

2.加強產(chǎn)業(yè)布局科學規(guī)劃

按照嘉定產(chǎn)業(yè)地圖規(guī)劃指引，協(xié)調(diào)全區(qū)用能、排污等環(huán)保指標，統(tǒng)籌安排生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的發(fā)展空間和功能布局，建立若干個承載孵化和成果轉化產(chǎn)業(yè)化項目的加速器及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。落實土地、環(huán)保政策供給的定制化，針對重大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，在符合規(guī)劃的情況下，加大土地定向供給力度，優(yōu)先保障落地。支持、鼓勵相關園區(qū)和企業(yè)合理改造或建設標準化廠房，滿足生物醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)需求。

3.強化產(chǎn)業(yè)政策聚焦

出臺支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策措施。強化創(chuàng)新驅動，對新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等給予扶持。完善配套平臺，支持研發(fā)服務、創(chuàng)新平臺和高端制造能力建設，強化產(chǎn)業(yè)鏈分工和區(qū)域協(xié)作配套。大力拓展市場，鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)品應用，鼓勵企業(yè)積極拓展海內(nèi)外市場。

上一：上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金項目申報指南（2022年）

下一：文件| 《嘉定區(qū)促進高性能醫(yī)療設備及精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知