奉賢區“專精特新”企業梯度培育管理暫行辦法
來源： 作者： 發布日期：2022-08-08 訪問次數：778
進一步加強“專精特新”企業梯度培育工作，促進中小企業高質量發展，落實工業和信息化部印發的關于《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》的通知（工信部企業〔2022〕63號）、《關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見》、《關于開展專精特新“小巨人”企業培育工作的通知》（工信廳企業函〔2021〕79號）、《制造業單項冠軍企業培育提升專項行動實施方案》（工信部產業〔2016〕105號）等文件精神，我委積極引導我區企業走“專精特新”的發展道路，提升中小企業創新能力，打造一批專注于細分市場，技術或服務出色、市場占有率高、抗風險能力強的“專精特新”、專精特新“小巨人”、“單項冠軍”企業，制定本辦法。
一、工作目標：
強化創新引領，加快培育新興動能，提升中小企業創新能力和專業化水平；尤其要鼓勵中小企業走“專精特新”發展道路，專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優，培育專精特新“小巨人”、“單項冠軍”排頭兵企業。
二、申報條件：
（一）通用條件
1、本區工商注冊登記，連續經營三年以上并具有獨立法人資格，符合工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部聯合出臺的《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業[2011]300號文）的中小企業。
2、符合國家、市、區產業導向的企業，重點支持戰略性新興產業。
（二）上海市“專精特新”企業申報條件（具體以當年市級“專精特新”企業申報通知為準）
（一）需同時滿足以下四項條件：
1、從事特定細分市場時間達到2年以上。
2、上年度研發費用總額不低于100萬元，且占營業收入總額比重不低于3%。
3、上年度營業收入總額在1000萬以上，或上年度營業收入不足1000萬的，但近2年內新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）達到2000萬元以上。
4、評價得分達到及格分以上或滿足下列條件之一：
（1）近3年獲得過省級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前三；或獲得國家級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前五。
（2）近2年研發費用總額均值在1000萬元以上。
（3）近2年新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）6000萬元以上。（4）近三年進入“創客中國”中小企業創新創業大賽全國500強企業組名單。
（二）評價指標
包括專業化、精細化、特色化和創新能力四類十三個指標，評價結果依分值計算。
專業化指標。包括上年度上年度營業收入總額占營業收入總額比重、近2年主營業務收入平均增長率、從事特定細分市場年限、主導產品所屬領域情況等。
精細化指標。包括數字化水平、質量管理水平、上年度凈利潤率、上年度資產負債率。
特色化指標。根據結合本市產業狀況和中小企業發展實際設定。
創新能力指標。包括與企業主導產品相關的有效知識產權數量、上年度研發費用投入、上年度研發人員占比、建立研發機構級別。
（三）奉賢區專精特新“小巨人”培育企業專有條件
培育企業上年度營業收入1億元至4億元之間，近2年主營業務收入或凈利潤的平均增長率達5%以上，企業資產負債率不高于70%，且具備以下條件：
1、專業化程度。堅持專業化發展戰略，長期專注并深耕于產業鏈中某個環節或某個產品，能為大企業、大項目提供關鍵零部件、元器件和配套產品，以及專業生產的成套產品。企業主導產品在國內、市內、區內細分行業中擁有較高的市場份額。企業從事特定細分市場時間達到3年及以上，其主營業務收入占本企業營業收入的70%以上，主導產品享有較高知名度，且細分市場占有率在上海前五名，或全國前十名。
2、創新能力。具有持續創新能力，在研發設計、生產制造、市場營銷、內部管理等方面不斷創新并取得比較顯著的效益，具有一定的示范推廣價值。近2年企業研發經費支出占營業收入比重在同行業中名列前茅，從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業職工總數的比例不低于15%，至少獲得3項與主要產品相關的發明專利，或10項及以上實用新型專利、軟件著作權專利。或近3年企業主持或者參與制（修）訂至少1項相關業務領域國際、國內或行業標準。或企業具有自主知識產權的核心技術和科技成果，具備良好的科技成果轉化能力。企業設立研發機構，具備完成技術創新任務所必備的技術開發儀器設備條件或環境（設立技術研究院、企業技術中心、企業工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等）。
3、經營管理。管理規范、信譽良好、社會責任感強，生產技術、工藝及產品質量性能國內領先。企業重視并實施長期發展戰略，重視人才隊伍建設，核心團隊具有較好的專業背景和較強的生產經營能力，有發展成為相關領域國際領先企業的潛力。企業有完整的精細化管理方案，取得相關質量管理體系認證，采用先進的企業管理方式，如5S管理、卓越績效管理、ERP、CRM、SCM等。企業實施系統化品牌培育戰略并取得良好績效，擁有自主品牌，獲得有效期內的市級及以上名牌產品或中國馳名商標1項以上。企業產品生產執行標準達到國際或國內先進水平，或是產品通過發達國家和地區的產品認證（國際標準協會行業認證）或取得上海品牌認證。企業已建立規范化的顧客滿意度評測機制或產品追溯體系。
（四）奉賢區“單項冠軍”培育企業專有條件
培育企業上年度營業收入不低于2億元。且具備下列條件：
1、聚焦有限的目標市場，主要從事制造業1-2個特定細分產品市場；若從事2個細分產品市場的，產品之間應有直接關聯性。原則上細分產品參照現行《統計用產品分類目錄》的產品分類前8位或行業分類慣例。（如企業近3年研發上市且無法歸入《統計用產品分類目錄》的產品，視為新產品，也可申報。）
2、在相關細分產品市場中，擁有較高的市場地位和市場份額，企業主營產品的市場占有率排名為全國前三。
3、生產技術、工藝國內領先，產品質量高，相關關鍵性
能指標處于國內同類產品的領先水平。企業創新能力較強，擁有自主知識產權。
4、企業經營業績良好，利潤水平高于同期一般制造企業的水平。企業重視并實施國際化經營戰略，市場前景好，有發展成為相關領域國際領先企業的潛力。
5、長期專注于企業瞄準的特定細分產品市場，從事相關業務領域的時間達到3年或以上。
6、符合工業強基工程等重點方向，從事細分產品市場屬于制造業關鍵基礎材料、核心零部件、專用高端產品，以及屬于《中國制造2025》重點領域技術路線圖中有關產品的企業，予以優先考慮。
7、實施系統化品牌培育戰略并取得良好績效，公告為國家工業和信息化部的工業品牌建設和培育的企業優先考慮。
8、企業近三年無環境違法記錄和重大安全事故，企業產品能耗達到能耗限額標準先進值。
9、具有獨立法人資格，具有健全的財務、知識產權、技術標準和質量保證等管理制度。
（五）限制條件
有下列情況之一的企業，不得確定為我區“專精特新”企業梯度培育企業；若已確定為我區“專精特新”企業梯度培育企業的，取消其資格：
1、在申請或復評過程中提供虛假信息的；
2、近三年發生過安全、質量事故的；
3、環保不達標或發生過環境污染事故的；
4、有偷稅、漏稅、逃稅行為的；
5、有其他嚴重違法違規行為，或造成社會不良影響的。
三、企業申報流程：
（一）市級“專精特新”企業申報
1、市級“專精特新”企業申報以當年市級通知為準（網站：上海市企業服務云 http://www.ssme.sh.gov.cn），符合申報條件企業可完成網上申報，并提交相關書面材料。
2、企業獲評市級“專精特新”企業稱號后，申請稱號獎勵的，根據通知，提供相關材料，包括：
（1）“專精特新”企業稱號獎勵申請表（需屬地政府蓋章）；
（2）企業營業執照；
（3）其他應當提供的重要事項證明材料。
企業根據稱號獎勵申報通知要求，打印申請表及相關申報材料，報送至所屬鎮、開發區（公司）企業管理部門。各鎮、開發區（公司）企業管理部門對企業提交的資金申請材料進行初審，出具初審推薦意見，并將材料匯總后報送至區經委。
（二）區級專精特新“小巨人”、“單項冠軍”培育企業
1、區級專精特新“小巨人”企業、“單項冠軍”企業的申報時間以區經委具體通知為準，各鎮、開發區接通知后組織推薦符合條件企業申報。
2、登錄“奉賢區產業發展扶持政策申報服務平臺” （http://fxcy.67156715.com）完成項目的網上申報，并根據通知要求，打印申報申請表及相關申報材料，報送至所屬鎮、開發區（公司）企業管理部門。
3、各鎮、開發區（公司）企業管理部門對企業提交的申報材料進行初審，出具初審推薦意見，并將材料匯總后報送至區經委。
4、由區經委組織專家進行項目評審，日常工作由區經委負責。
5、通過專家評審的企業，選擇更優質的企業向國家工信部、市經信委等單位推薦。
6、評審結果將在“奉賢區產業發展扶持政策申報服務平臺” （http://fxcy.67156715.com）上公布。
四、獎勵及扶持辦法：
（一）獎勵方法：
1、“專精特新”企業一次認定三年有效，三年后要保留稱號需要復核。對首次認定為上海市“專精特新”的企業，給予10萬元獎勵。
2、區級專精特新“小巨人”企業一次性認定，對認定為奉賢區“專精特新小巨人”培育企業的，給予一次性20萬的獎勵。
3、區級“單項冠軍”企業一次性認定，對認定為奉賢區 “單項冠軍”培育企業的，給予一次性30萬的獎勵。
4、對獲得國家認定的專精特新“小巨人”企業，給予50萬的一次性獎勵。
5、對獲得國家認定的制造業單項冠軍示范企業的，給予100萬一次性獎勵；對單項冠軍產品，每項產品給予30萬的一次性獎勵。
6、以上項目為對“專精特新”企業的梯度培育，項目扶持資金就高不就低的原則，不重復享受。
7、以上扶持資金由區、街鎮（開發區及國企）按財力結算比例分別承擔。
8、奉賢區“專精特新”企業梯度培育企業的相關專家評審、證書獎牌制作等費用均在此項專項資金中列支。
（二）其它扶持方法：
優先推薦、享受國家級、市級、區級各項扶持政策；優先推薦參加各類企業中高層管理人員培訓等。
五、附則：
本辦法最終解釋權歸屬奉賢區經濟委員會。
本辦法自發布日起執行，期限三年。原《奉賢區“專精特新”、“專精特新小巨人”、“單項冠軍”企業培育扶持實施辦法（試行）》(奉經[2019]69號),同時廢止。
上海高新技術企業服務中心
項目申報辦公室：李老師
電話/微信：15901996329
*本文發布的政策內容由上海高新技術企業服務中心整理解讀，如有紕漏，請與我們聯系。
上海高新技術企業服務中心：權威的產業政策輔導服務平臺，指導企業申請各類政府無償資助專項資金，包括上海市科委、經信委、發改委、商委、科創辦以及各區部門項目，專業申報，重點立項。
進一步加強“專精特新”企業梯度培育工作，促進中小企業高質量發展，落實工業和信息化部印發的關于《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》的通知（工信部企業〔2022〕63號）、《關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見》、《關于開展專精特新“小巨人”企業培育工作的通知》（工信廳企業函〔2021〕79號）、《制造業單項冠軍企業培育提升專項行動實施方案》（工信部產業〔2016〕105號）等文件精神，我委積極引導我區企業走“專精特新”的發展道路，提升中小企業創新能力，打造一批專注于細分市場，技術或服務出色、市場占有率高、抗風險能力強的“專精特新”、專精特新“小巨人”、“單項冠軍”企業，制定本辦法。
一、工作目標：
強化創新引領，加快培育新興動能，提升中小企業創新能力和專業化水平；尤其要鼓勵中小企業走“專精特新”發展道路，專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優，培育專精特新“小巨人”、“單項冠軍”排頭兵企業。
二、申報條件：
（一）通用條件
1、本區工商注冊登記，連續經營三年以上并具有獨立法人資格，符合工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部聯合出臺的《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業[2011]300號文）的中小企業。
2、符合國家、市、區產業導向的企業，重點支持戰略性新興產業。
（二）上海市“專精特新”企業申報條件（具體以當年市級“專精特新”企業申報通知為準）
（一）需同時滿足以下四項條件：
1、從事特定細分市場時間達到2年以上。
2、上年度研發費用總額不低于100萬元，且占營業收入總額比重不低于3%。
3、上年度營業收入總額在1000萬以上，或上年度營業收入不足1000萬的，但近2年內新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）達到2000萬元以上。
4、評價得分達到及格分以上或滿足下列條件之一：
（1）近3年獲得過省級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前三；或獲得國家級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前五。
（2）近2年研發費用總額均值在1000萬元以上。
（3）近2年新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）6000萬元以上。（4）近三年進入“創客中國”中小企業創新創業大賽全國500強企業組名單。
（二）評價指標
包括專業化、精細化、特色化和創新能力四類十三個指標，評價結果依分值計算。
專業化指標。包括上年度上年度營業收入總額占營業收入總額比重、近2年主營業務收入平均增長率、從事特定細分市場年限、主導產品所屬領域情況等。
精細化指標。包括數字化水平、質量管理水平、上年度凈利潤率、上年度資產負債率。
特色化指標。根據結合本市產業狀況和中小企業發展實際設定。
創新能力指標。包括與企業主導產品相關的有效知識產權數量、上年度研發費用投入、上年度研發人員占比、建立研發機構級別。
（三）奉賢區專精特新“小巨人”培育企業專有條件
培育企業上年度營業收入1億元至4億元之間，近2年主營業務收入或凈利潤的平均增長率達5%以上，企業資產負債率不高于70%，且具備以下條件：
1、專業化程度。堅持專業化發展戰略，長期專注并深耕于產業鏈中某個環節或某個產品，能為大企業、大項目提供關鍵零部件、元器件和配套產品，以及專業生產的成套產品。企業主導產品在國內、市內、區內細分行業中擁有較高的市場份額。企業從事特定細分市場時間達到3年及以上，其主營業務收入占本企業營業收入的70%以上，主導產品享有較高知名度，且細分市場占有率在上海前五名，或全國前十名。
2、創新能力。具有持續創新能力，在研發設計、生產制造、市場營銷、內部管理等方面不斷創新并取得比較顯著的效益，具有一定的示范推廣價值。近2年企業研發經費支出占營業收入比重在同行業中名列前茅，從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業職工總數的比例不低于15%，至少獲得3項與主要產品相關的發明專利，或10項及以上實用新型專利、軟件著作權專利。或近3年企業主持或者參與制（修）訂至少1項相關業務領域國際、國內或行業標準。或企業具有自主知識產權的核心技術和科技成果，具備良好的科技成果轉化能力。企業設立研發機構，具備完成技術創新任務所必備的技術開發儀器設備條件或環境（設立技術研究院、企業技術中心、企業工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等）。
3、經營管理。管理規范、信譽良好、社會責任感強，生產技術、工藝及產品質量性能國內領先。企業重視并實施長期發展戰略，重視人才隊伍建設，核心團隊具有較好的專業背景和較強的生產經營能力，有發展成為相關領域國際領先企業的潛力。企業有完整的精細化管理方案，取得相關質量管理體系認證，采用先進的企業管理方式，如5S管理、卓越績效管理、ERP、CRM、SCM等。企業實施系統化品牌培育戰略并取得良好績效，擁有自主品牌，獲得有效期內的市級及以上名牌產品或中國馳名商標1項以上。企業產品生產執行標準達到國際或國內先進水平，或是產品通過發達國家和地區的產品認證（國際標準協會行業認證）或取得上海品牌認證。企業已建立規范化的顧客滿意度評測機制或產品追溯體系。
（四）奉賢區“單項冠軍”培育企業專有條件
培育企業上年度營業收入不低于2億元。且具備下列條件：
1、聚焦有限的目標市場，主要從事制造業1-2個特定細分產品市場；若從事2個細分產品市場的，產品之間應有直接關聯性。原則上細分產品參照現行《統計用產品分類目錄》的產品分類前8位或行業分類慣例。（如企業近3年研發上市且無法歸入《統計用產品分類目錄》的產品，視為新產品，也可申報。）
2、在相關細分產品市場中，擁有較高的市場地位和市場份額，企業主營產品的市場占有率排名為全國前三。
3、生產技術、工藝國內領先，產品質量高，相關關鍵性
能指標處于國內同類產品的領先水平。企業創新能力較強，擁有自主知識產權。
4、企業經營業績良好，利潤水平高于同期一般制造企業的水平。企業重視并實施國際化經營戰略，市場前景好，有發展成為相關領域國際領先企業的潛力。
5、長期專注于企業瞄準的特定細分產品市場，從事相關業務領域的時間達到3年或以上。
6、符合工業強基工程等重點方向，從事細分產品市場屬于制造業關鍵基礎材料、核心零部件、專用高端產品，以及屬于《中國制造2025》重點領域技術路線圖中有關產品的企業，予以優先考慮。
7、實施系統化品牌培育戰略并取得良好績效，公告為國家工業和信息化部的工業品牌建設和培育的企業優先考慮。
8、企業近三年無環境違法記錄和重大安全事故，企業產品能耗達到能耗限額標準先進值。
9、具有獨立法人資格，具有健全的財務、知識產權、技術標準和質量保證等管理制度。
（五）限制條件
有下列情況之一的企業，不得確定為我區“專精特新”企業梯度培育企業；若已確定為我區“專精特新”企業梯度培育企業的，取消其資格：
1、在申請或復評過程中提供虛假信息的；
2、近三年發生過安全、質量事故的；
3、環保不達標或發生過環境污染事故的；
4、有偷稅、漏稅、逃稅行為的；
5、有其他嚴重違法違規行為，或造成社會不良影響的。
三、企業申報流程：
（一）市級“專精特新”企業申報
1、市級“專精特新”企業申報以當年市級通知為準（網站：上海市企業服務云 http://www.ssme.sh.gov.cn），符合申報條件企業可完成網上申報，并提交相關書面材料。
2、企業獲評市級“專精特新”企業稱號后，申請稱號獎勵的，根據通知，提供相關材料，包括：
（1）“專精特新”企業稱號獎勵申請表（需屬地政府蓋章）；
（2）企業營業執照；
（3）其他應當提供的重要事項證明材料。
企業根據稱號獎勵申報通知要求，打印申請表及相關申報材料，報送至所屬鎮、開發區（公司）企業管理部門。各鎮、開發區（公司）企業管理部門對企業提交的資金申請材料進行初審，出具初審推薦意見，并將材料匯總后報送至區經委。
（二）區級專精特新“小巨人”、“單項冠軍”培育企業
1、區級專精特新“小巨人”企業、“單項冠軍”企業的申報時間以區經委具體通知為準，各鎮、開發區接通知后組織推薦符合條件企業申報。
2、登錄“奉賢區產業發展扶持政策申報服務平臺” （http://fxcy.67156715.com）完成項目的網上申報，并根據通知要求，打印申報申請表及相關申報材料，報送至所屬鎮、開發區（公司）企業管理部門。
3、各鎮、開發區（公司）企業管理部門對企業提交的申報材料進行初審，出具初審推薦意見，并將材料匯總后報送至區經委。
4、由區經委組織專家進行項目評審，日常工作由區經委負責。
5、通過專家評審的企業，選擇更優質的企業向國家工信部、市經信委等單位推薦。
6、評審結果將在“奉賢區產業發展扶持政策申報服務平臺” （http://fxcy.67156715.com）上公布。
四、獎勵及扶持辦法：
（一）獎勵方法：
1、“專精特新”企業一次認定三年有效，三年后要保留稱號需要復核。對首次認定為上海市“專精特新”的企業，給予10萬元獎勵。
2、區級專精特新“小巨人”企業一次性認定，對認定為奉賢區“專精特新小巨人”培育企業的，給予一次性20萬的獎勵。
3、區級“單項冠軍”企業一次性認定，對認定為奉賢區 “單項冠軍”培育企業的，給予一次性30萬的獎勵。
4、對獲得國家認定的專精特新“小巨人”企業，給予50萬的一次性獎勵。
5、對獲得國家認定的制造業單項冠軍示范企業的，給予100萬一次性獎勵；對單項冠軍產品，每項產品給予30萬的一次性獎勵。
6、以上項目為對“專精特新”企業的梯度培育，項目扶持資金就高不就低的原則，不重復享受。
7、以上扶持資金由區、街鎮（開發區及國企）按財力結算比例分別承擔。
8、奉賢區“專精特新”企業梯度培育企業的相關專家評審、證書獎牌制作等費用均在此項專項資金中列支。
（二）其它扶持方法：
優先推薦、享受國家級、市級、區級各項扶持政策；優先推薦參加各類企業中高層管理人員培訓等。
五、附則：
本辦法最終解釋權歸屬奉賢區經濟委員會。
本辦法自發布日起執行，期限三年。原《奉賢區“專精特新”、“專精特新小巨人”、“單項冠軍”企業培育扶持實施辦法（試行）》(奉經[2019]69號),同時廢止。
項目申報辦公室：李老師
電話/微信：15901996329
*本文發布的政策內容由上海高新技術企業服務中心整理解讀，如有紕漏，請與我們聯系。
上海高新技術企業服務中心：權威的產業政策輔導服務平臺，指導企業申請各類政府無償資助專項資金，包括上海市科委、經信委、發改委、商委、科創辦以及各區部門項目，專業申報，重點立項。
